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中山市生態環境局關于做好建設項目

竣工環境保護驗收監管事項的通告

根據《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》（國環規環評〔2017〕4號，以下簡稱《暫行辦法》）規定，2020年9月1日起，建設單位全面自主開展建設項目竣工環境保護驗收工作。根據《暫行辦法》有關要求，現將有關事項公告如下：

一、中山市生態環境局于2020年9月1日起停止辦理、出具建設項目固體廢物污染防治設施竣工環境保護驗收意見。

二、建設項目竣工后，建設單位應按照國家和地方規定的標準和程序，組織對項目配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告并依法向社會公開，并于“全國建設項目環境影響評價管理信息平臺”（以下簡稱“管理信息平臺”，網址：http://114.251.10.205/#/pub-message）備案相關信息，驗收合格后主體工程方可投入使用。

三、中山市生態環境局將依托管理信息平臺、公共網站以及其它公開的途徑，通過“雙隨機一公開”抽查和重點項目定點檢查相結合的方式，對建設項目環境保護設施“三同時”落實情況、竣工環境保護驗收等情況進行監督性檢查，監督結果向社會公開，對違法行為依法進行處理。

四、為進一步深化落實“放管服”改革、優化營商環境、減輕企業負擔，我市建設項目竣工環境保護驗收備案均依托管理信息平臺進行，建設單位無須報送紙質版備案材料。根據《暫行辦法》，項目建設單位應嚴格對照建設項目環境影響評價文件、批復及驗收報告等相關信息在管理信息平臺上如實填報相關信息，提交驗收報告、驗收意見備案稿及其他項目資料。市生態環境局將依據管理信息平臺上的備案信息進行監督管理，做好建設單位信息填報指導工作。建設單位在填報信息時務必認真核對填報內容。

中山市生態環境局

2020年10月15日

聯系電話：0760-88221626（吳生）

附件：中山市建設項目竣工環境保護自主驗收工作指引

附件：中山市建設項目竣工環境保護自主驗收工作指引

根據《關于發布<建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環規環評〔2017〕4號）的規定，建設項目竣工環境保護驗收工作已全面由建設單位自主開展。為保障建設項目竣工環境保護驗收工作有序、高效開展，結合我市實際情況，制定本指引：

01

驗收依據

建設單位應依據《建設項目環境保護管理條例》、《關于發布<建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環規環評〔2017〕4號）以及建設項目竣工環境保護驗收有關的管理規定和技術指南等文件，自主開展建設項目竣工環境保護驗收工作。

對于驗收流程、驗收資料的編制等參照《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類》、《建設項目竣工環境保護驗收技術規范生態影響類》等相關技術規范文件。

建設單位可以登陸生態環境部網站（http://www.mee.gov.cn/）查詢建設項目竣工環境保護驗收相關法律法規及技術規范。

02

驗收范圍及期限

編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應按照國務院生態環境行政主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環境保護設施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環境保護設施進行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。

03

驗收程序

建設單位應按照《關于發布<建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環規環評〔2017〕4號）規定的程序和內容，開展建設項目污染防治設施竣工環境保護自主驗收工作。

驗收報告包括驗收監測（調查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內容。

以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類》編制驗收監測報告，主要對生態造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環境保護驗收技術規范生態影響類》編制驗收調查報告，火力發電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發布行業驗收技術規范的建設項目，按照該行業驗收技術規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。

驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環境保護設施落實情況、環境保護設施調試效果、工程建設對環境的影響、驗收結論、后續要求和驗收人員信息等內容，驗收結論應當明確該建設項目環境保護設施是否驗收合格。存在問題的，建設單位應當進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。 

“其他需要說明的事項”中應當如實記載環境保護設施設計、施工和驗收過程簡況、環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的除環境保護設施外的其他環境保護對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。 

04

環境保護設施調試

建設項目環境保護設施調試，是指建設項目已建設并已配套建設環境保護設施，在驗收前需要對環境保護設施進行調試，并達到穩定處理效果的過程。

納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項目產生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關管理規定要求申領排污許可文件。環境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可文件但未取得的，建設單位不得對該建設項目環境保護設施進行調試。

建設項目環境保護設施可進行調試的條件包括但不限于以下內容：

1.建設單位已建成環境保護設施；

2.應當取得排污許可文件的建設單位已按相關規定取得排污許可文件；

3.已通過網站或其他便于公眾知曉的方式進行相關竣工及公示調試信息。公示內容應當包括建設項目配套建設的環境保護設施竣工日期，對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試的起止日期等。

05

信息公開、上報平臺及歸檔

除按照國家需要保密的情形外，建設單位應通過網站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

（一）建設項目配套建設的環境保護設施竣工后，公開竣工日期；

（二）對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試前，公開調試的起止日期；

（三）驗收報告編制完成后5個工作日內，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

建設單位公開上述信息的同時，應當向所在地鎮街（園區）生態環境部門書面報送上述相關信息，并接受監督檢查。

驗收報告公示期滿后5個工作日內，建設單位需登錄全國建設項目環境影響評價管理信息平臺（http://114.251.10.205/#/pub-message），填報建設項目基本信息、環境保護設施驗收情況等相關信息和上傳備案與驗收項目相關的各文件及資料。

建設單位應將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。

06

注意事項

建設單位不具備編制驗收監測（調查）報告能力的，可以委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監測（調查）報告結論負責。建設單位與受委托的技術機構之間的權利義務關系，以及受委托的技術機構應當承擔的責任，可以通過合同形式約定。

在項目驗收的過程中，建設單位可以組織成立驗收工作組，采取現場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協助開展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環境影響報告書（表）編制機構、驗收監測（調查）報告編制機構等單位代表以及專業技術專家等組成，代表范圍和人數自定。

07

不得提出驗收合格意見的情形

建設項目環境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見：

（一）未按環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環境保護設施，或者環境保護設施不能與主體工程同時投產或者使用的；

（二）污染物排放不符合國家和地方相關標準、環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的；

（三）環境影響報告書（表）經批準后，該建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，建設單位未重新報批環境影響報告書（表）或者環境影響報告書（表）未經批準的；

（四）建設過程中造成重大環境污染未治理完成，或者造成重大生態破壞未恢復的；

（五）納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的；

（六）分期建設、分期投入生產或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產或者使用的環境保護設施防治環境污染和生態破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的；

（七）建設單位因該建設項目違反國家和地方環境保護法律法規受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

（八）驗收報告的基礎資料數據明顯不實，內容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的；

（九）其他環境保護法律法規規章等規定不得通過環境保護驗收的。

編輯：君君.環評互聯網來源：中山生態環境